О некоторых вопросах, возникающих в ходе практической реализации приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, и возможных путях их решения

Новый порядок жилищного обеспечения военнослужащих, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280*(1), сегодня является самой обсуждаемой и злободневной темой в войсках.

Чтобы понять, что это действительно так, достаточно открыть любую страничку Интернета, где содержались бы слова "жилищное обеспечение военнослужащих". Не только содержание интернет-страниц, прессы и телевидения говорят об активном обсуждении сегодня нового порядка жилищного обеспечения военнослужащих.

Убедительным подтверждением актуальности данной темы является и количество обращений военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, которые приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455*(2) определены специализированными организациями Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Инструкций о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Так, за период с 1 декабря 2010 г. (с начала функционирования) в федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Центррегионжилье") поступило более 2 500 документов, из них более 1 500 писем, заявлений и обращений военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.

В ходе рассмотрения корреспонденции, поступающей в "Центррегионжилье", возникает ряд вопросов, разрешение которых в рамках действующего приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 весьма затруднительно, даже с учетом изменений, внесенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 апреля 2011 г. N 453 в приказы Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1455 и 1550.

В соответствии с указанными изменениями приказ Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 после п. 2 дополнен п. 3 следующего содержания:

"3. Специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации осуществляют следующие функции:

признают военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3-6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1280 (далее - Инструкция);

снимают военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 10 Инструкции;

принимают решения о предоставлении военнослужащим распределенных жилых помещений в соответствии с пунктом 16 Инструкции.

Пункт 3 считать пунктом 4".

Также подп. "в" п. 2.1 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1550) дополнен сноской "**" следующего содержания:

"** По решению Министра обороны Российской Федерации отдельные функции уполномоченного органа могут осуществляться специализированными организациями Министерства обороны Российской Федерации, указанными в пункте 2 приказа Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1455".

Указанные изменения значительно расширяют полномочия специализированных организаций, каковыми являются федеральные государственные учреждения региональные учреждения жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - региональные управления), позволяют при необходимости Министру обороны Российской Федерации наделять специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации отдельными функциями уполномоченного органа. В то же время, по мнению автора, указанные нормативные правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, даже с учетом изменений, не позволяют кардинально решить назревшие проблемы, некоторым из которых посвящена настоящая статья.

1. В соответствии с Уставами, утвержденными Министром обороны Российской Федерации, региональные управления находятся в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, в состав войск военных округов не входят. Но такая самостоятельность, наряду с бесспорными преимуществами, например независимость в принятии решений, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, имеет и ряд недостатков.

Так, начальники региональных управлений, не имеющие полномочий по даче указаний и предъявлению соответствующих требований по их выполнению к командирам (начальникам) воинских частей, учреждений и организаций, входящих в состав войск военного округа, лишены возможности оперативного решения вопросов, возникающих в ходе решения задач по жилищному обеспечению военнослужащих. В результате этого региональные управления лишены возможности оперативного доведения до войск военного округа информации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, получения "обратной" информации.

С прекращением деятельности жилищных комиссий (жилищные комиссии прекратили свою деятельность с 9 ноября 2010 г. в связи с изданием Министром обороны Российской Федерации 27 октября 2010 г. приказа N 1297*(3)) в воинских частях не осталось органа либо должностного лица, ответственного за ведение работы по жилищному обеспечению военнослужащих. При таких условиях каждый военнослужащий в решении жилищного вопроса остается один на один с региональным управлением и Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. С учетом обширности территорий нынешних военных округов военнослужащий не всегда может лично обратиться за разъяснением в региональные управления, а письменные обращения не всегда отражают в полной мере суть вопроса, в связи с чем соответствующие ответы региональных управлений не всегда удовлетворяют военнослужащих.

Такое положение создает дополнительные трудности как для военнослужащего (ему трудно разобраться в существующей системе жилищного обеспечения, в перечне и формах, необходимых для реализации жилищного права, документах), так и для органов, созданных для организации работы по обеспечению военнослужащих жильем (приходится каждому обращающемуся военнослужащему разъяснять одни и те же вопросы).

К сожалению, вопросы взаимодействия региональных управлений и воинских частей, учреждений и организаций войск военного округа не нашли отражения в нормативных правовых актах Министерства обороны Российской Федерации.

На региональном уровне делаются попытки наладить такое взаимодействие. Так, командующим войсками Центрального военного округа 28 декабря 2010 г. издан приказ N 152 "Об организации взаимодействия воинских частей и организаций Центрального военного округа с ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих". Указанным приказом до войск военного округа доведена информация о создании на территории военного округа регионального управления, о функциях данного управления. Кроме этого, приказом командующего войсками военного округа предписано командирам (начальникам) воинских частей, соединений и организаций своими приказами определить должностных лиц, ответственных за ведение учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, сбор и направление в региональное управление соответствующих заявлений военнослужащих и приложенных к ним документов. Сведения о должностных лицах, определенных для ведения этой работы, направляются в региональное управление. В результате реализации вышеназванного приказа командующего войсками Центрального военного округа налаживается непосредственная связь регионального управления с воинскими частями и учреждениями военного округа в целях оперативного решения вопросов жилищного обеспечения военнослужащих. Представляется, что пример Центрального военного округа мог бы быть полезным и для других военных округов.

2. Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, формировался исходя из сведений из базы данных "Учет", который велся в КЭЧ районов, однако в ходе передачи указанных сведений в региональные управления и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации часть сведений была утрачена, допущено много ошибок и неточностей.

Так, некоторые военнослужащие, получившие ранее жилые помещения, не были исключены из соответствующей базы, в результате чего им вновь приходят извещения о распределении жилья. В других случаях, наоборот, военнослужащие, десятилетиями находившиеся в очереди на получение жилья и включенные ранее в базу данных "Учет" КЭЧ районов, оказались вне единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - единый реестр).

Кроме этого, в период формирования единого реестра много неточностей и ошибок было допущено в части, касающейся состава семей военнослужащих, их права на дополнительную жилую площадь, в результате чего распределенные им жилые помещения, сведения о которых они получают из поступающих извещений, не соответствуют нормам предоставления жилья. В таких случаях военнослужащие в большинстве случаев отказываются от распределенного жилья ввиду его несоответствия нормам предоставления.

При наличии соответствующих полномочий все вышеуказанные ошибки и недоработки можно было бы достаточно быстро устранить на уровне региональных управлений, однако действующие инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений не наделяют такими полномочиями региональные управления, отсутствуют такие полномочия и в их уставах.

Вышеуказанные изменения, внесенные в приказы Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1455 и 1550, четко не указывают на полномочия региональных управлений по оценке обращений и принятию решений о внесении соответствующих изменений в единый реестр, хотя из содержания внесенных изменений в части наделения специализированных организаций полномочиями по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, можно предположить, что решения о внесении соответствующих изменений в единый реестр также правомочны принимать региональные управления.

В указанной части требуется более четко обозначить полномочия региональных управлений, которые приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 определены как специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации в целях реализации вопросов жилищного обеспечения военнослужащих.

3. Пунктом 10 Инструкции предусмотрено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Из содержания данного пункта Инструкции следует, что это положение относится исключительно к праву военнослужащих, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

В практике работы региональных управлений возникает ряд вопросов в части допустимости применения указанного положения к военнослужащим, которые в соответствии с действующим законодательством на весь период военной службы подлежали и подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями.

В региональные управления поступают многочисленные обращения военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы более 10 лет и подлежащих увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с просьбой о включении их в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, с момента признания их нуждающимися в жилье, без предоставления дополнительных документов.

Указанные военнослужащие, в соответствии с положением абз. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на весь срок военной службы подлежали обеспечению служебным жильем и были включены в соответствующую очередь для получения служебного жилья.

Имея общую продолжительность военной службы 10 лет и более, такие военнослужащие не могут быть уволены с военной службы без их согласия по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В связи с проводимым реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации большое количество воинских должностей, занимаемых такими военнослужащими, были сокращены, а сами военнослужащие зачислены в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в связи с необеспеченностью жильем.

Ранее, в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80*(4), при возникновении обстоятельств, в результате которых военнослужащие приобретали право на получение жилья по договору социального найма либо в собственность, не требовалось повторного признания их нуждающимися в жилье. При возникновении таких обстоятельств на основании решений жилищных комиссий они включались в список военнослужащих, нуждающихся в жилье для постоянного проживания.

Таким образом, военнослужащие рассматриваемой категории, зная, что ранее они в установленном порядке были признаны нуждающимися в получении жилья (причем многие были признаны нуждающимися в жилых помещениях до 1 марта 2005 г.), рассчитывали и рассчитывают на то, что при включении их в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилья по договору социального найма, в отношении их будет сохранена первоначальная дата постановки в очередь.

Однако инструкции, утвержденные приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, такой возможности не предусматривают. Но, следует заметить, и не исключают.

Справедливо было бы внести изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, предусматривающие возможность включения в единый реестр военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жильем, при возникновении обстоятельств, дающих им право на получение жилья по договору социального найма, и не обеспеченных служебным жильем по установленным нормам*(5), с даты признания их нуждающимися в жилье при условии предоставления ими дополнительных документов, необходимых для признания их нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Однако в данной части Министерством обороны Российской Федерации до настоящего момента принципиального решения не принято.

4. С вопросом о сохранении права состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма тесно связаны обстоятельства, возникшие в связи с передислокацией воинских частей.

Так, в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации и созданием четырех военных округов - оперативно-стратегических командований многие воинские части претерпели реорганизацию. Такая реорганизация во многих случаях связана с передислокацией воинских частей. 

Так, одна из частей Военно-Воздушных Сил была передислоцирована в полном составе из города Новосибирск в город Екатеринбург. Передислокация состоялась в сентябре - октябре 2010 г. На основании п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, военнослужащие данной воинской части были исключены из базы "Учет" КЭЧ района в связи с убытием к новому месту военной службы. Однако к моменту их прибытия к новому месту военной службы приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 утратил силу и указанные военнослужащие не успели в установленном ранее порядке быть признаны нуждающимися в получении жилья по месту службы в городе Екатеринбурге.

В результате вышеизложенных обстоятельств военнослужащие целой воинской части оказались вне единого реестра.

Вроде бы с точки зрения закона в рассматриваемом случае все соответствует его требованиям. Однако военнослужащие, ранее признанные нуждающимися в получении жилья и продолжающие военную службу по прежнему месту военной службы, и военнослужащие передислоцированной воинской части оказались в неравном положении.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что сложившаяся ситуация затрагивает интересы сотен военнослужащих, видится правомерным и справедливым применение в отношении таких военнослужащих положения п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, в соответствии с которыми военнослужащие, ранее принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Окончательное решение данного вопроса остается также за Министерством обороны Российской Федерации.

5. В связи с установлением нового порядка жилищного обеспечения военнослужащих, когда распределение им жилых помещений происходит централизованно, через Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, появляются все основания для обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному ими после увольнения с военной службы месту постоянного жительства еще в период прохождения военной службы. Решение этого вопроса позволило бы сократить сроки решения жилищной проблемы в отношении некоторой категории военнослужащих.

Так, из содержания ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что жилые помещения военнослужащим предоставляются по месту их военной службы. Исключение составляют военнослужащие, приобретающие жилые помещения посредством участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, по которой военнослужащий при возникновении оснований для приобретения жилья может приобрести жилье в любом населенном пункте на территории Российской Федерации по своему выбору. Такое право имеют также военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

В первом случае, в результате реализации права на жилье, военнослужащие приобретают жилое помещение в собственность. Во втором случае военнослужащим предоставляется жилое помещение по договору социального найма или они приобретают жилые помещения с помощью субсидии, полученной по государственному жилищному сертификату.

Возможность получения жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства предусмотрена п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который гласит, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Таким образом, право на получение жилого помещения по избранному месту жительства на условиях договора социального найма может быть предоставлено военнослужащему один раз при увольнении его с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии наличия общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

В то же время абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает, что военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного Федерального закона.

Анализ абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" позволяет прийти к выводу, что военнослужащий, имеющий общую продолжительность военной службы 20 лет и более, еще в период прохождения военной службы имеет право получить жилое помещение на условиях договора социального найма или в собственность по избранному постоянному месту жительства. Однако из содержания этого же абзаца следует, что получить жилье на указанных условиях имеют право лишь военнослужащие, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Иные категории военнослужащих, имеющие право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, на сегодняшний день имеют возможность реализовать свое право на получение жилья по избранному месту жительства только при увольнении с военной службы. В период же прохождения военной службы они обеспечиваются служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями по договору социального найма лишь по месту военной службы. При изменении места военной службы они вновь имеют право получить жилое помещение по месту военной службы, в том числе и по договору социального найма.

Таким образом, один и тот же военнослужащий при изменении места военной службы имеет право каждый раз получать жилое помещение по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы в предусмотренных законодательством случаях - получить такое жилое помещение по избранному им месту жительства. В соответствии с подп. "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054*(6), избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

В связи с изложенным видится целесообразным предусмотреть возможность получения военнослужащими жилого помещения в собственность или на условиях договора социального найма по избранному ими месту жительства уже в период прохождения ими военной службы, за исключением военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жильем. В отношении их такое право уже предусмотрено абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - при общей продолжительности военной службы 20 лет и более.

Такие военнослужащие, получив жилье по избранному месту жительства, по месту военной службы могли бы быть обеспечены служебным жильем или общежитием, а при их отсутствии могли бы снимать жилье. Зная, что по избранному месту жительства есть жилье, военнослужащие с пониманием бы отнеслись ко всем неудобствам, связанным с необеспеченностью жильем по месту военной службы. По мере создания фонда служебного жилья предложенная схема жилищного обеспечения военнослужащих может стать не только допустимой, но предпочтительной.

Е.Н. Трофимов,

главный юрисконсульт ФГУ "Центральное региональное

управление жилищного обеспечения"

Министерства обороны Российской Федерации,

соискатель института философии

и права Уральского отделения РАН,

подполковник юстиции запаса

"Право в Вооруженных Силах", N 6, июнь 2011 г.

*(1) URL: http://trof-av.narod.ru/files/giljo/pr1280.htm

*(2) URL: http://zhilcom-ovomvo.ru/wp-content/uploads/2011/01/Приказ-1455.pdf

*(3) URL: http://www.rg.ru/2010/10/29/prikaz-dok.html

*(4) URL: http://www.realtymag.ru/laws/690

*(5) Напомним читателям, что до 9 ноября 2010 г. действовала норма п. 31 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, в соответствии с которой военнослужащие снимались с учета нуждающихся в получении жилых помещений в случае получения служебного жилого помещения по установленным нормам.

*(6) URL: http://base.garant.ru/12112963/

Это интересно

ВИРТУАЛЬНАЯ ЭКСКУРСИЯ ПО КРЕЙСЕРУ «ВАРЯГ»

Новый порядок расчета пенсии военнослужащих

ВЗЯТО с oboznik.ru

Разъяснения по поводу нового порядка начисления пенсий военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств в связи с недавним принятием соответствующего пакета законов опубликовал Комитет Госдумы по обороне.

Пакет законов, в соответствии с которыми оклады военных и силовиков увеличатся более чем в 2,5 раза, а военные пенсии в 2012 году вырастут в среднем на 60%, был принят Госдумой 21 октября, одобрен Советом Федерации 26 октября и подписан Президентом РФ Дмитрий Медведев 7 ноября 2011 года. В него вошли законы “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат” и “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат” и Федерального закона “О социальных гарантиях сотрудникам Органов внутренних дел РФ” .

Комитет Госдумы среди прочего отвечает на вопрос: “Почему денежное довольствие военнослужащих с 1 января 2012 года вырастет в 2-2,5 раза, а пенсии только на 60%?”.“Увеличение размеров военных пенсий на 60% определено исходя из экономических возможностей государства, такое повышение, а также порядок индексации военных пенсий позволит обеспечить превышение среднего размера военных пенсий по отношению к среднему размеру трудовой пенсии в среднем на 80% и в дальнейшем поддерживать материальное обеспечение военных пенсионеров на должном уровне за счет ежегодного гарантированного увеличения размеров военных пенсий, в том числе и независимо от индексации денежного довольствия военнослужащих”, — говорится в разъяснении думского комитета.

Также дается ответ на вопрос: “Почему понижающий коэффициент 54% к размерам пенсий не применяется к размерам пенсий, назначенных сотрудникам прокуратуры и Следственного комитета РФ?”

В соответствии со статьями 1 и 9 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ должностные оклады военных прокуроров и военнослужащих военных следственных органов устанавливаются с применением коэффициента 1,5, который не учитывается при исчислении пенсий в соответствии с Законом № 4468-1, а оклады сотрудников (которые не являются военнослужащими) прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации и судей в рамках реформирования денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел не увеличиваются. Таким образом, в случае применения к размерам их пенсий коэффициента 0,54 размеры уже назначенных пенсий уменьшатся.

Поэтому в соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ положения части второй статьи 43 и пункта “б” части первой статьи 49 Закона № 4468-1 (в редакции Федерального закона № 309-ФЗ) не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ, указанным категориям граждан с 1 января 2012 года размеры пенсий не пересматриваются.

Ознакомтесь с таблицей размеров пенсий и порядка расчета пенсий по некоторым типовым воинским должностям с 1 января 2012 года (руб.) на основании данных, поступивших в Комитет ГД по обороне, при рассмотрении во втором чтении законопроектов о реформировании денежного довольствия военнослужащих.

Например, расчет размера пенсии подполковника, командира батальона, с выслугой 33 года производится следующим образом: оклад по воинской должности 24 000 + оклад по воинскому званию 12 000 = 36 000 + (надбавка за выслугу лет 40 %) 14 400 = база для исчисления пенсии 50 400, далее 50 400 x54 % (понижающий коэффициент 2012 года) = 27 216, далее 27 216 x 85 % (размер при максимальной выслуге) = 23 134. С 1 января 2013 года: 50 400 x 56 % (понижающий коэффициент с 1 января 2013 года) = 28 224; 28 224 x 85 % (размер при максимальной выслуге) = 23 990; 23 990 — 23 134 = 856 руб. (повышение с 1 января 2013 года) или 3,7 %.

Военным помогут оформить квартиры в собственность

Взято rg.ru

В минобороны подготовили Инструкцию, которая прописывает механизм передачи квартир в собственность военнослужащим.

Этот документ министр обороны утвердил своим приказом N 1717. Пока он находится на регистрации в минюсте. "Думаю, что в течение месяца приказ вступит в силу", - заявил Анатолий Сердюков.

Жилищные проблемы в армии глава военного ведомства вчера обсуждал с представителями Общественного совета при министерстве обороны. Участники разговора вспомнили, что еще летом вышло постановление правительства РФ, разрешившее военным приватизировать квартиры, полученные по договору социального найма. Однако отсутствие ведомственного акта делало такую процедуру невозможной. После регистрации приказа 1717 ничто не помешает новоселам оформить право собственности на долгожданные "метры".

Министр затронул и повышение военных пенсий. Он признал, что выплаты отставникам в России не идут ни в какое сравнение с суммами, получаемыми их западными коллегами. Например в Норвегии военные пенсионеры в среднем имеют 8 тысяч долларов в месяц, в США - 7 тысяч. А у нас эти выплаты даже после их повышения с 1 января 2012 года ограничатся 300-400 долларами.

Министр согласился, что это мало, но напомнил, что военных пенсионеров в России в разы больше, чем действующих военнослужащих. Только на учете в военкоматах стоит более 3 миллионов отставников. И государство не сможет в одночасье сделать эту армию хорошо обеспеченной. Но механизм, заложенный в новый закон о денежном довольствии, предусматривает рост военно-пенсионных выплат, постепенное приведение их в соответствие новым армейским окладам.

С другой стороны, сказал министр, хотя жалованье во многих зарубежных армиях выше, чем в российской, проблем там тоже хватает. Например, Пентагон давно испытывает нехватку солдат, и на вербовочных пунктах в США очереди не выстраиваются.

О том, как сделать военную службу привлекательной, в нашем минобороны думают постоянно. И серьезные шаги на этом пути уже предпринимают. Прежде всего военные ищут разумный баланс между призывом и набором профессиональных солдат. Анатолий Сердюков дал понять, что политика сокращения призывных заданий военкоматам будет продолжена. К 2017 году Вооруженные силы укомплектуют 425 тысячами контрактников.

Это уже позволило более тщательно отбирать солдат по призыву. Хотя избежать отправки в строй больных новобранцев пока не удается. На встрече с министром обороны прозвучало интересное предложение общественников. Они считают, что решению проблемы могло бы помочь введение материальной ответственности военно-врачебных комиссий военкоматов за халатность при освидетельствовании новобранцев. Пока же за медицинский "брак" вынуждены расплачиваться воинские части - комиссованных солдат отправляют домой за счет минобороны.

Этот самый дом теперь, как правило, находится недалеко от мест службы ребят. Отказ от экстерриториального принципа распределения новобранцев позволил осенью прошлого года и весной нынешнего так распорядиться призывниками, что сто процентов парней из Калининградской области, более 83 процентов призывников Камчатского края, 68 процентов забайкальцев и 46 процентов ребят из Московского региона попали в гарнизоны родного им субъекта РФ.

О других армейских преференциях говорили и писали много. Это - обязательный послеобеденный отдых и дополнительные полчаса сна, улучшение солдатского рациона и переход на обслуживание гарнизонных столовых гражданскими организациями. Министр обороны далек от мысли, что такие нововведения моментально изменят казарменные порядки. Но в том, что перемены к лучшему там есть, ни он, ни члены Общественного совета не сомневаются.

Офицеры без должностей пойдут служить в ВКО и полицию

Начальник ГУ по работе с личным составом МО генерал-майор С. Чварков заявил, что Минобороны до конца года справится с проблемой нехватки офицерских должностей.

В этом помогут создаваемые войска Воздушно-космической обороны (ВКО) и военная полиция. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС.

В рамках реформы российской армии проводится сокращение офицерского корпуса с 335 тысяч до 220 тысяч. При этом не всем выпускникам военных вузов, получившим первое офицерское звание, удавалось найти соответствующую должность: нередко их назначали на сержантские должности.

- По данным, актуальным на прошлой неделе, в армии на сержантских должностях было 200-250 офицеров. Я думаю, что к исходу этого года все они будут назначены на соответствующие должности, - сказал Чварков.

Напомним, что, по замыслу, ВКО позволит выполнять все задачи, которые ставятся перед единой системой управления на перспективу - среди них предупреждение, обнаружение, уничтожение, подавление и прикрытие объектов. Единая система ВКО должна быть создана к декабрю 2011 года.

Военная полиция будет создана в российской армии также до конца 2011 года, заявил в июле этого года министр обороны РФ Анатолий Сердюков. Предполагается, что туда направят более 5 тысяч офицеров и профессиональных солдат. Набирать для службы в военной полиции призывников , скорее всего, не будут. Это главным образом связано со спецификой военно-правоохранительной деятельности. Хотя в Минобороны не исключают, что солдатам с юридическими дипломами в военной полиции найдется место.

Взято с rg.ru

Минобороны закупит 10 тысяч бадминтонных ракеток

Взято с lenta.ru

Министерство обороны РФ намерено развивать бадминтон среди российских военнослужащих, и в 2012 году планирует закупить около 10 тысяч ракеток и несколько десятков тысяч воланчиков. Об этом 14 ноября пишет газета "Известия".

Отмечается, что впоследствии бадминтон предполагается распространить на все воинские части без исключения. В Генштабе также отметили, что все спортивные комплексы для призывников, введенные в эксплуатацию в последнее время, уже оснащены площадками для бадминтона.

По словам начальника Управления физической подготовки Минобороны полковника Александра Щепелева, бадминтон будет полезен "всем без исключения бойцам", так как при игре в него "задействуются те же мышцы, что при метании гранат, ножей и других предметов". Особую пользу, по мнению полковника, этот вид спорта принесет снайперам, так как "наблюдение за воланчиком тренирует глазные мышцы и развивает быстроту реакции".

В свою очередь, руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок выразил мнение, что развитие бадминтона в воинских частях "очень удобно, чтобы отчитаться перед президентом", но не несет реальной пользы военнослужащим.

Тема бадминтона в России получила широкое обсуждение после того как в октябре 2011 года о пользе этого вида спорта в своем видеоблоге рассказал президент РФ Дмитрий Медведев. Впоследствии стало известно, что уже с сентября 2012 года бадминтон может появиться в школьной программе в качестве третьего урока физкультуры.

Офицеров пустят в расход

ВЗЯТО У СВОБОДНАЯ ПРЕССА

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон о повышении с 1 января 2012 года денежного довольствия военнослужащим в 2,5-3 раза и военных пенсий в 1,5-1,7 раза. Понятно, что государственному бюджету предстоят немалые дополнительные расходы. Слишком частые упоминания об этом уже стоили карьеры недавнему министру финансов РФ Алексею Кудрину, отправленному в отставку в том числе и за слишком рьяное сопротивление планам тандема по срочному предвыборному облагодетельствованию людей в погонах. Медведев не удержался, снова напомнил об этом:

- Работа над законом велась долго, было сломано немало копий. Задавались вопросы: «Не обескровит ли это военный бюджет?» Хочу сказать всем присутствующим, естественно, чтобы меня услышали все военнослужащие Вооруженных сил: не обескровит! Все будет нормально, и все необходимые платежи государством будут совершаться, потому что это важнейшая гарантия повышения профессиональной готовности военнослужащих и улучшения качества и эффективности наших Вооруженных сил.

На первый взгляд, у армии и флота есть все основания благодарно сплотиться вокруг Верховного главнокомандующего. Ведь денежное довольствие нищего до Нового года российского лейтенанта - командира взвода пока в среднем составляет 19 тысяч рублей. Будет – 50 тысяч. Солдат-контрактник вместо нынешних 7-9 тысяч рублей станет получать около 25 тысяч. Полковник – командир бригады может рассчитывать на 60 тысяч, генерал-майор – на 73 тысячи. А тем, кому повезет добраться да чина генерала армии, бюджет будет ежемесячно отваливать по 112 тысяч целковых.

Военные пенсии тоже не будут забыты. Они вырастут в 1,5-1,7 раза и составят в среднем 17 тысяч рублей. К тому же, начиная с 1 января 2013 года, доходы отставников каждый год будут расти в среднем на 4% (помимо ежегодных индексаций с учетом инфляции).

В общем, вроде бы - впечатляет. Но это, так сказать, военно-финансовая поэзия. Дальше начинается проза. Не будем задаваться вопросом, почему еще несколько месяцев назад власть обещала тому же комбригу платить по 100 тысяч рублей в месяц, а на выходе получилось почти вдвое меньше. Не будем вникать в проблему, за что обидели военных пенсионеров, введя для расчетов с ними неизвестно как и откуда появившийся понижающий коэффициент 0,54. Проклятиями в адрес авторов злополучного минфиновского коэффициента, а также призывами обращаться за его отменой в суды забит весь интернет. Отчаянные письма на ту же тему мешками таскают в Кремль и Госдуму. А все дело в том, что для сотен тысяч бывших военных на самом деле никакого существенного повышения не будет.

Потому что сегодня, например, бывший командир взвода в звании прапорщика с выслугой в 20 лет получает пенсию меньше 5 тысяч рублей. Увеличьте в полтора раза – не выйдет и 8 тысяч. Пенсия подполковника, бывшего командира батальона с выслугой в 25 лет – чуть меньше 8 тысяч. Стало быть, будет 12 тысяч. Но с 1 января 2012 года минимальная «гражданская» пенсия в Москве будет ровно такой же – тоже 12 тысяч рублей. Меньше не станут платить даже уборщице в Минобороны. На эту тему можно лютовать долго. Но мы же договорились – не будем.

Спокойно поговорим не о хитростях расчетливых минфиновских мудрецов, а о том, чем верховная власть в ближайшей перспективе вполне осознанно намерена компенсировать вдруг выросшие бюджетные расходы на Вооруженные силы. Родное государство не было бы таковым, если бы не вынашивало подобных планов. Оно их и выносило. Прежде всего, уже решено, что и в 2012-м, и в последующие три года вопреки закону в госбюджете не будет статьи на индексацию денежного довольствия и пенсий отставным военнослужащим. То есть целых четыре года инфляция будет безнаказанно и безо всяких компенсаций жрать ту самую прибавку, которой решено обрадовать Вооруженные силы. Что от той надбавки останется к 2016 году? Но судьбоносные выборы депутатов Госдумы и президента будут, конечно, позади.

Или присмотримся вот к какой странности. Раз жалованье российских военных после Нового года вырастет втрое, то, вроде бы, во столько же раз должны вырасти и ассигнования на соответствующую статью оборонного бюджета. Однако по заключению профильного Комитета Госдумы суммарное «увеличение по расходам на денежное довольствие в 2012 году предусматривается в объемах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования 2011 года на 92,0 миллиарда рублей (36,5%)». То есть – всего на треть. Откуда столь удивительная экономия?

А все оттуда же: прибавляя одной рукой, власть другой тут же беззастенчиво отбирает. Прежде всего – социальные льготы, которых и так было – кот наплакал. Ездили в отпуск, не доставая кошелька у билетной кассы, по воинским перевозочным документам? Малина кончается. Льгота останется лишь для тех, кого угораздило служить на Дальнем Востоке и в некоторых других удаленных районах.

Лечились в военном санатории или отдыхали на турбазе Минобороны? Платили по 25% стоимости путевки на военнослужащего и 50% - на одного из членов его семьи? С 1 января лавочка закрывается. Военные будут оплачивать полную стоимость путевок на отдых в санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны. Начальник департамента по санаторно-курортному обеспечению Минобороны Елена Чуфырева недавно прокомментировала это так:

- Если монетизация льгот, то военнослужащий не будет оплачивать 25%. Монетизация льгот, это когда вместо льгот вы получаете зарплату, деньги. Поэтому какой ваучер на эти деньги? Вы хотите получать деньги и еще оплачивать 25% от стоимости путевки?».

То есть: не слишком ли жирно было? Признано: слишком.

Идем дальше. Упраздняются и без того смешные компенсационные выплаты военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, на санаторно-курортное лечение. Введенные в 1998 году, когда под фанфары принимался закон «О статусе военнослужащих», они были реальным подспорьем к отпуску. Однако с той поры ни разу не индексировались. Как было, так и осталось - 600 рублей на военнослужащего и 300 рублей на члена семьи в год. Все это выглядит сегодня настолько ничтожно, что и жалеть особенно нечего.

Дальше просто перечислим, что именно к Новому году власть еще намерена вытащить из кошелька военнослужащего:

- выплаты на содержание детей военнослужащих в образовательных организациях – долой..

- оплата стоимости путевок для них же в оздоровительные лагеря – туда же.

- выплат военнослужащим на обзаведение имуществом первой необходимости больше не будет.

- денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лица – упраздняется.

- бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта для солдат срочной службы больше не будет.

Наконец, во вторник одна из газет сообщила, что в ближайшее время военных обяжут за собственный счет покупать и обмундирование. Пока солдатам и офицерам форму, как известно, выдают бесплатно. Выходит и вправду дороговато: чтобы приодеть генерала, бюджету приходится раскошеливаться на 57 тысяч рублей. Чины пониже, естественно, обходятся подешевле. Но очень уж их много. Так что если с бюджета снять и эти тяготы – облегчение выйдет большое.

Правда, Министерство обороны в тот же день опровергло эту новость. Но сделало это как-то странно: «С 1 января 2012 года порядок обеспечения формой останется тем же, что и до сих пор». А, например, с 1 июля? Или с 1 января 2013 года?

В любом случае, похоже, что такие планы в военном ведомстве, по крайней мере, обсуждаются. В свете происходящего в Вооруженных силах легко предположить, что в недалекой перспективе офицерам все же предложат самим обеспечивать себя военной формой. Что произойдет тогда – и предполагать не нужно. Достаточно вспомнить советский опыт. Нет, в те лучшие для военных годы никто, конечно, не мог и додуматься о подобном. Деньги в процесс обмундирования вмешались по-другому.

В конце 70-х годов решили вместо готовых кителей, тужурок, брюк, шинелей, и т. д. или отрезов материи для их пошива ввести денежную компенсацию за неполученное имущество. Очереди на вещевых складах исчезли тут же. Зато выросли в финслужбах. Служивый народ явно отдавал предпочтение денежным выплатам и не стремился к обновкам. Армия и флот медленно, но верно теряли былой офицерский лоск и блестящие сзади штаны или стоптанные каблуки уже не были редкостью. Денежные компенсации срочно отменили.

Если нынче предложат покупать военную форму за свой счет – будьте уверены, многие военные снова начнут превращаться в оборванцев. В семейном бюджете первоочередными будут признаны другие траты. Так что стоит ли пробовать еще и такой способ бюджетной экономии?